Федерация — что такое федерализм, признаки и виды федераций

Здравствуйте уважаемые читатели блога. Одно из официальных названий нашей страны – Российская Федерация. Всем хорошо известно, но не все люди понимают, что означает второе слово в названии государства.

Между тем Россия считается самой крупной и одной из самых сложных федераций на планете.

Давайте рассмотрим особенности и характеристики этого типа правления и выясним, почему он органично подходит для нашей страны.

Что такое федерация

Федерация (лат. Federation — союз, ассоциация) — форма правления, предполагающая объединение субъектов (что это такое?), с определенными признаками политической самостоятельности, в рамках единого государства.

По сравнению с унитарными странами это более сложная структура ФГУ, так как ее составными частями являются не административно-территориальные единицы, а государственные образования.

* При нажатии на изображение оно откроется в полном размере в новом окне

Одной из задач федеративного государства является примирение региональных различий с коллективными целями, стоящими перед обществом.

Федерации обычно велики по населению и площади, либо на их территории проживает множество народов. Существенные различия между отдельными единицами внутри государства диктуют необходимость учета их интересов посредством передачи определенных полномочий из центра.

Сегодня в мире насчитывается 27 федераций, хотя общее количество государств превышает 200. Крупнейшими являются Россия, США, Бразилия, Германия, Нигерия, Канада, Индия и Пакистан.

Что такое федерализм

Наряду с понятием федерации часто используется термин федерализм.

Это форма организации государственной власти, которая связана с передачей части полномочий регионам политическим центром.

В разных странах эта сумма может существенно различаться. В США регионы имеют самые большие возможности в сфере образования, налогов, социального обеспечения, здравоохранения и других областях.

У них есть свои собственные кодексы, и они имеют право решать вопросы уголовного наказания. Например, только 30 штатов легализовали смертную казнь.

В России подданные наделены меньшими полномочиями. У нас нет полноценного разделения властей (как это?) между центром и регионами, и многие социальные вопросы решаются совместно.

Признаки федераций

В федеративном государстве существуют две системы органов государственной власти: федеральная и региональная. Наряду с Конституцией страны субъекты имеют собственное законодательство, имеющее учредительный характер (конституции, уставы).

На регионы возлагаются следующие полномочия:

1. законотворчество;
2. собственное гражданство;
3. право иметь символы.

Субъекты также формируют свои правительства и представительные органы власти. В некоторых федерациях к ним присоединяются высшие судебные органы. Жители имеют общее братство и гражданство государственных образований.

* При нажатии на изображение оно откроется в полном размере в новом окне

При этом на регионы накладывается ряд ограничений: они не имеют права инициировать сецессию (отделение от государства), лишены государственного суверенитета и не имеют статуса участника международных отношений.

В зависимости от исторических условий и политических традиций регионы федераций имеют разные названия:

1. провинции (Канада);
2. федеральные земли (Австрия, Германия);
3. кантоны (Швейцария);
4. штаты (США);
5. области, края, республики (Россия) и другие.

Важной особенностью федерации является наличие двухпалатного парламента. Нижняя палата обычно представляет интересы всего государства, а верхняя палата отстаивает позицию регионов.

* При нажатии на изображение оно откроется в полном размере в новом окне

Отвечая на вопрос, что такое федерация, необходимо сказать о присущей ей двухуровневой налоговой системе, связанной с распределением финансовых потоков между федеральным и региональными бюджетами.

Виды федераций

В зависимости от конституционно-правового статуса регионов федерации делятся на две группы: симметричные и асимметричные.

1. Первые обычно формируются «снизу» как союз государств и все субъекты в них не различаются по правовому статусу (США, Эфиопия).
2. Последние имеют регионы с разным правовым статусом и полномочиями. Например, в Индии штаты Сикким, Джамму и Кашмир наделены большими правами, чем другие.

* При нажатии на изображение оно откроется в полном размере в новом окне

С точки зрения специфики государственного образования различают три типа федераций:

1. Территориальные – субъекты выделяются географически, так образуются штаты США или земли Германии.
2. Национальный: регионы формируются по этническому признаку, как это было во времена существования Чехословакии или Югославии. Такие государства менее устойчивы, чем территориальные государства, из-за возможного стремления различных территорий выйти из состава страны. Неудивительно, что обе приведенные в примере федерации сейчас не существуют из-за распада.
3. Смешанный – его признаки хорошо видны на примере Российской Федерации. В нашей стране одни регионы образуются по территориальному признаку (области, края, города федерального значения), а другие — по общегосударственному (республики, автономные области и автономные округа).

В зависимости от способа образования федерации они делятся на два типа:

1. Договорная – возникает на основании договора, заключенного между союзными государствами (Швейцария, США, с оговорками со стороны СССР).
2. Конституционные: формируются через механизм принятия Основного закона или поправок к нему (Германия, Бельгия, Россия).

Особенности Российской Федерации

Федеративное устройство страны закреплено в главе 3 Основного закона. В России 85 субъектов, совместные полномочия которых с федеральным центром прописаны в ст. 72. К ним относятся образование, социальная защита, охрана окружающей среды, адвокатура, подготовка кадров судебной системы и другие.

В стране законодательно прописаны принципы федеративного устройства:

1. единство системы государственной власти;
2. целостность государства;
3. равноправие и самоопределение этнических групп;
4. разграничение полномочий федеральных и региональных органов власти;
5. одинаковые права для всех регионов.

Подробнее с правовым положением регионов России и их статусом можно ознакомиться здесь:

Дальнейшее существование федерации зависит от строгого соблюдения всеми сторонами полномочий, прописанных в Конституции, и способности договориться по любому вопросу, связанному с существованием государства.