Исполнительная власть в государстве: функции и система органов
Здравствуйте уважаемые читатели блога. Разделение властей является одним из основополагающих принципов верховенства права.
Законодательная власть устанавливает общие правила поведения для всех граждан и организаций. Судебная — защищает права и обеспечивает справедливость. А исполнительная власть берет на себя полномочия руководства.
В этой статье вы познакомитесь с системой исполнительных и распорядительных органов Российской Федерации и узнаете, какие важные функции они выполняют.
Исполнительная власть — это…
Понятие «исполнительная власть» официально появилось в российском законодательстве лишь в 90-х годах ХХ века. Хотя на самом деле эта ветвь начала формироваться параллельно с возникновением первых государств.
Сейчас правоведы дают следующие синонимы исполнительной власти:
- правительство;
- министерский;
- административный;
- управленческий.
Если первые два слова обозначают состав предмета, то последние два обозначают сущность понятия.
Исполнительная власть – это система властных структур, осуществляющих управление обществом и государственным имуществом, контролирующих применение положений Конституции, законов (что это?) и иных нормативных правовых актов (что это?).
В рамках конкурса (что это такое?) органы и должностные лица осуществляют административные полномочия. То есть они имеют право давать другим субъектам обязательные для исполнения указания.
В своей деятельности такие структуры в основном взаимодействуют с законодательной властью, особенно в части нормотворчества.
Функции исполнительной власти в государстве
Знание функций исполнительной власти позволяет лучше понять, чем занимаются органы управления в государстве. Ученый Бельский К.С выделяет следующие 5 направлений:
- Нормативно-директивная функция.
Органы исполнительной власти Российской Федерации реализуют государственную политику в различных сферах общественной жизни. Например, Правительство управляет федеральными активами, а Министерство культуры контролирует использование и сохранение объектов культурного наследия. - Охрана общественного порядка.
Исполнительная власть в Российской Федерации следит за тем, чтобы граждане и организации соблюдали закон и не ущемляли права других лиц. Например, сотрудники полиции должны быть готовы в любой момент прийти на помощь тем, кто стал жертвой преступления. - Гарантировать права и свободы граждан.
Исполнительные и распорядительные органы обязаны создавать условия, в которых люди могут осуществлять свои конституционные права. Например, человек хочет открыть бизнес. Идти в территориальный орган ФНС и регистрировать ИП. -
Нормативная функция.
Бельский К. С называют эту вспомогательную функцию, то есть предназначенную для обслуживания основных. Органы исполнительной власти Российской Федерации не только обладают правом законодательной инициативы, но и могут издавать нормативные правовые акты в пределах своей компетенции.
Например, правительство часто принимает обязательные постановления. Правда, такие документы имеют меньшую юридическую силу, чем Конституция, законы, акты Президента.
-
Оперативно-исполнительная функция.
Администраторы должны быть готовы оперативно решать вопросы, возникающие в штате. Угрозы бывают внешние (международные конфликты, терроризм) и внутренние (стихийные бедствия, неблагоприятная демографическая ситуация, экономический кризис).
Кроме того, ученые выделяют следующие функции административной власти:
- организационная;
- координация;
- информация и аналитика;
- контроль и надзор;
- полиция;
- предоставление коммунальных услуг.
Таким образом, если законодательную власть можно назвать двигателем государства, то административную власть можно назвать редуктором. Последняя определяет скорость, с которой будет развиваться страна.
Органы исполнительной власти
Из трех ветвей власти в штате исполнительная имеет самую разветвленную систему. Это связано с необходимостью разграничения предметов ведения между властными структурами по отраслям и соблюдением строгой иерархии (какой?).
Во главе системы стоит Правительство Российской Федерации. Этот орган подконтрольен Государственной Думе и подотчетен Президенту.
Включает в себя следующих людей:
- Президент;
- вице-президент;
- федеральные министры.
Затем идут федеральные агентства. Его юрисдикция была строго ограничена в результате российской реформы 2004 года.
«Система федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации»:
| Имя | Примеры | Особенности |
|---|---|---|
| Министерства | МВД, здравоохранение, оборона, культура | Они выполняют функции по разработке государственной политики в определенной отрасли, занимаются правовым регулированием |
| Федеральные службы | ФНС, на аккредитацию (что это?), на интеллектуальную собственность | Выполняют в основном контрольно-надзорные функции |
| Федеральные агентства | Архив, дороги, коммуникации, водные ресурсы | Предоставление государственных услуг и управление государственными активами |
Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации (что это такое?) создают следующие структуры:
- комитеты;
- отделы;
- главные администрации.
Однако не следует путать перечисленные подразделения с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Система последних формируется с учетом исторических и национальных традиций того или иного региона (как это?), местного законодательства.
Как правило, органы самих субъектов носят следующие наименования: правительства, администрации.
Выводы
Таким образом, исполнительная власть представляет собой систему специально созданных органов и должностных лиц, наделенных императивными полномочиями управления и распоряжения по осуществлению законов государства.
Она проводит государственную политику во всех без исключения сферах общественной жизни, строится на принципах вертикальной иерархии и поддерживается аппаратом принуждения. От менеджеров зависят скорость экономического развития и благосостояние населения.
Автор статьи: Белоусова Наталья
